Что такое опекунство

 

Опекунство – это назначение сироте, недееспособному или психически больному человеку помощника, который несёт ответственность за его жизнь и имеет все права и обязанности подопечного. Что такое опека и опекунство, в чем особенности этих понятий? Права и обязанности опекуна, особенности оформления опекунства.

Определение понятий

Институт опеки и попечительства, который создан и поддерживается на уровне государства, призван защищать законные права таких граждан. Он заключает договор с лицом, готовым возложить на себя обязательства по уходу и присмотру. Одного желания потенциального опекуна или попечителя мало, его проверят на соответствие требованиям законодательства.

Опека подразумевает форму устройства в семью детей до 14 лет. С 10-летнего возраста учитывается мнение ребенка относительно нового опекуна. Опека оформляется также над совершеннолетними лицами, которые являются полностью недееспособными.

Существует практика временного опекунства с согласия отца и матери. Иногда по уважительным причинам ребенок не может находиться со своими кровными родителями определенное время (например, при отбывании срока наказания), тогда опеку берет иное лицо.

Попечительство устанавливается над детьми с 14 до 18 лет либо над ограниченно дееспособными людьми. Попечитель может быть назначен по просьбе пожилого человека, который маломобилен, парализован, не способен сам передвигаться.

Обязанности опекуна

Обязанности, которые должен выполнять опекун, во многом схожи с обязанностями родителей. Основные действия человека, осуществляющего опеку над недееспособным гражданином, должны быть направлены на:

  • обеспечение ухода;
  • всестороннее развитие, как физическое, так и духовное;
  • выбор оптимальных методов и форм воспитания;
  • получение подопечным знаний по программе общего образования;
  • организацию его встреч и общения с родственниками;
  • общение с родственниками;
  • защиту прав и интересов ребенка в различных инстанциях;
  • осуществление лечения и мер, направленных на улучшение его здоровья.

Куда можно обратиться для установления процедуры опекунства

Процесс установления попечительства и опеки является длительным, поэтому придется собрать ряд документов, совершить визит в некоторые важные инстанции.

Учреждения:

  1. Органы социальной защиты. Когда в роли подопечного инвалиды первой группы, пенсионер.
  2. Органы опеки и попечительства. Для детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста.
  3. Судебная инстанция по месту проживания. В случае установления опекунства над недееспособным человеком.

Справка! Каждый случай требует аналогичный пакет документов, требований.

Перед тем, ка начать сбор бумаг, желательно посетить органы опеки и попечительства, посоветоваться с работниками данной организации. Не обойтись без образца заявления.

Понятие опекунства и попечительства

Перед тем, как принимать какие-то решения и делать выводы относительно взятия чужого ребенка, важно понимать, что значит опека.

Под этим понятием имеется ввиду специальная форма устройства, что устанавливается в отношении малолетних и недееспособных граждан при содействии органов опеки и попечительства, а также опекунов.

Последние являются законными представителями несовершеннолетних лиц в соответствии со статьей 2 Федерального закона №48.

Попечительство — это форма устройства детей до 18 лет и ограниченных в дееспособности граждан.

Опекунство устанавливается над детьми младше 14 лет. Если ребенку от 14 до 18 лет то речь идет уже о попечительстве.

В этом случае права опекуна значительно ограничены. К примеру, до 14 лет опекун имеет законное право вести все дела от имени этого ребенка.

Когда ребенку уже есть 14 лет, его представитель только дает согласие на совершение сделок, но окончательное решение принимает ребенок.

Общие и отличительные черты

Разобравшись, что такое опека и что такое попечительство, следует выделить общие и отличительные черты понятий.

Общими чертами являются:

  • внесудебный порядок оформления;
  • опекунами и попечителями могут стать граждане определенного возраста;
  • данные формы устройства устанавливаются только относительно несовершеннолетних детей;
  • граждане, что претендуют на статус опекуна и попечителя должны обладать соответствующими моральными качествами и материальным достатком, чтобы обеспечить ребенку полноценное развитие;
  • лица, которые являются опекунами или попечителями по закону отвечают за сделки, что осуществляются от имени их подопечных;
  • опека и попечительство могут существовать в рамках договора.

Отличительные черты:

  • опекунство можно оформить над детьми, которым еще нет 14 лет;
  • попечительство назначается над детьми от 14 до 18 лет;
  • опекун действует от имени опекаемого, а попечитель только способствует реализации прав и обязанностей ребенка.

Опекуны отвечают за действия недееспособных лиц, тогда как попечители только присматривают за частично недееспособными личностями.

Положенные выплаты

При заключении договора полагается единовременная выплата на приобретение всего необходимого опекаемому. Далее будет выплачиваться ежемесячное пособие — это может быть пенсия по инвалидности, по потере кормильца и пр. Оно идет на нужды опекаемого. Размер зависит от региона РФ, кроме того, на местном уровне часто устанавливаются собственные программы поддержки незащищенных слоев населения.

Обычно выплат за труд опекуна и попечителя не предусмотрено. Однако в некоторых случаях государство идет навстречу и назначает пособие из бюджета или средств опекаемого. При этом надлежит отчитываться, что деньги потрачены в интересах подопечного.

Законные права и обязанности для опекунов, попечителей

Попечители, опекун представляют законные интересы своих подопечных, заботятся и ухаживают за ними. Государством предусмотрен перечень обязательств, которыми должен руководствоваться такой человек.

Обязанности:

  • забота о подопечном – питание, воспитание, одежда и прочие нужды;
  • должное лечение, уход;
  • забота о психическом, нравственном и духовном развитии (касается детей);
  • защита, предоставление интересов и законных прав;
  • забота, контроль и регулировка над общением с родственниками;
  • обеспечение базового общего образования, поддержание физического здоровья.

Основные права попечителей, опекунов:

  • подавать специальные заявления на получение пенсии и пособия;
  • защищать право собственности подопечного;
  • подать иск в судебные органы, чтобы взыскать алиментные выплаты с тех лиц, которые должны содержать ребенка;
  • заботиться об имуществе, как о собственном, чтобы не уменьшить его стоимость и не повредить;
  • требовать возмещение ущерба в случае причинение вреда имуществу либо здоровью;
  • на возмездной и безвозмездной основе обращаться в учебные, лечебные заведения.

Запрещается:

  • заключать сделку с подопечным;
  • запрещать общаться с родственниками и биологическими родителями, помимо тех случаев, которые не ущемляют интересы;
  • требовать право собственности на имущество подопечного, пенсию, денежные пособия и алиментные выплаты;
  • брать кредит от имени своего подопечного;
  • подписывать договор о передаче его имущества в пользование.

Перечисленные права, обязанности обязаны строго соблюдаться.

Чем опека отличается от патронажа и попечительства?

Обыватели нередко считают, что вышеуказанные понятия идентичны. На деле опекунство – это не то же самое, что патронаж или попечительство. Виды соц. помощи имеют ряд существенных отличий.

Чтобы над гражданином была установлена официальная опека, он должен являться малолетним или психически недееспособным. Попечительство используется в отношении детей, которые достигли 14 лет, однако еще не перешли в разряд совершеннолетних. Важно понимать, что опекун способен перейти в разряд попечительства. Такая ситуация возникает, когда несовершеннолетнему исполняется 14 лет.

Отдельного внимания заслуживает патронаж. Чтобы он был установлен, опекаемый в обязательном порядке должен дать соответствующее согласие. При этом лицо должно достигнуть совершеннолетия и быть признанным недееспособным. Патронаж устанавливается из-за ограничений, которые вызваны состоянием здоровья. Однако это не должны быть психические отклонения. Обычно патронаж применяется, если речь идёт о необходимости оказания помощи пожилым людям.

Законодательная база

Фото 2

В законодательной базе есть большое количество актов, которые регулируют вопрос, касаемо опекунства над недееспособным человеком. И первое, что нужно отметить – Семейный Кодекс.

Вопрос регулируется такими статьями:

  • Статья № 145, определяющая порядок установления опеки над гражданами.
  • Статья № 146, выдвигающая чёткий набор требований к опекунам.
  • Статья № 148, определяющая права самих опекаемых.
  • Статья № 148.1, чётко регламентирующая обязанности и права опекунов.

Кроме того, в статьях 39 и 40 ГК Российской Федерации 2017 можно найти информацию о том, как правильно прекратить опекунство и в каких случаях это необходимо делать.

Условия

В процессе оформления опекунства не стоит забывать о существовании ряда условий, без которых операцию считают неофициальной или условной.

Первое, что нужно принять во внимание, это ограничения по отношению к опекунам.

Опекунство не может быть оформлено при условии:

  • ранее поступившего добровольного отказа от ответственности;
  • при наличии алкогольной зависимости, наркомании и других пагубных привычек;
  • при наличии судимости за преступления, которые представляют собой причинение вреда жизни людей;
  • при наличии обвинений в особо тяжких преступлениях;
  • при наличии непогашенной судимости в процессе оформления опекунства.

Требования

В качестве попечителя или опекуна могут назначаться:

  • совершеннолетние лица, которые достигли возраста 18 лет;
  • дееспособные лица, признанные таковыми по ГК РФ.

Кто такие опекуны и попечители

Опекунство назначают детям до четырнадцатилетнего возраста и даже взрослым, которые имеют психические патологии в анамнезе. Кто это опекун? Это люди, занимающиеся воспитанием ребенка или душевнобольного человека, признаны законными представителями, могут совершать правовые действия от их имени. Являются подотчетными соответствующим органам опеки и попечительства.

Содержание ребенка осуществляется на деньги, которые дает государство. Если же это сирота, то еще и пенсию, предназначенную по потере кормильца. Те дети, чьи родители утратили права над ними, имеют законное право на получение алиментных выплат, предназначенных для их содержания, обеспечения.

Денежную сумму переводят на банковский счет опекуна, они нужны для лечения, воспитания, достойного развития и образования. Особого внимания заслуживают взрослые подопечные, которых содержат на пособие и пенсию, предназначенное государством.

Что такое опекунство?

Данный термин подразумевает специальную форму социальной защиты, применяемая к незащищенным слоям: инвалидам, сиротам, пенсионерам и недееспособным личностям.

Попечительство назначают подросткам в промежутке четырнадцати и восемнадцати лет, а иногда и некоторым взрослым, которые признаны частично недееспособными (наркозависимые, алкоголики).

Кто такой попечитель?

Говоря простыми словами, это личность, которая заботится о потребностях, нуждах, интересах лица, а также защищает права. Суть деятельности состоит в том, чтобы контролировать поступки подопечных, их финансы и имущество. Именно попечитель может давать согласие на небольшие сделки, которые не выступают против интересов взрослого или же подростка.

Назначить попечителя могут даже дееспособному человеку, у которого нет психических отклонений, однако плохо передвигающемуся и парализованному. Это делается в соответствии с его просьбой. Для таких случаев заключают доверенность. Подробнее о правах и обязанностях опекуна тут.

Процедура оформления

На оформление опекунства и попечительства надлежит подать заявление и положенную документацию в органы опеки. Для этого нужно предоставить:

  • паспорт;
  • ИНН;
  • пенсионное удостоверение;
  • врачебное заключение о состоянии здоровья;
  • справку об отсутствии психических заболеваний;
  • подтверждение дохода;
  • свидетельство о праве собственности на жилье (при наличии) и акт его проверки.

Рассмотрение и определение опекуна происходит в течение 10 дней. Если органы опеки отказали, то человек вправе оспорить это решение через суд.

После одобрения контролирующими органами заявки между органами опеки и гражданином заключается договор. Образец договора, касающийся детей:

Скачать договор об осуществлении попечительства над несовершеннолетним гражданином

Отчет по использованию денежных пособий подопечного регулярно составляется по следующей форме:

Скачать отчет о расходе средств подопечного

Права и обязанности по осуществлению ухода возникают после подписания договора. Расторгнуть его можно при ненадлежащем выполнении условий соглашения.

Кто может стать попечителем

Для определения попечителя перед учреждением по опеке ставится задача оценить потенциал кандидата, чтобы понять, что именно с этим представителем все вопросы и проблемные моменты подопечного будут решаться в его интересах. Попечитель, в отличие от приемного родителя, не заключает договор с государственным органом и не получает за воспитание детей ежемесячное вознаграждение.

ВАЖНО! Установление этого статуса влечет за собой полную отчетность за денежные средства и имущество ребенка, его сохранность и целесообразность расходов.

Для кандидатов на такую должность имеются определенные требования, которым они должны соответствовать. Для назначения попечителем родственнику необходимо собрать пакет документов и предоставить их в управление по опеке, уполномоченное решить, подходит ли данная кандидатура на роль представителя.

Над кем устанавливается

Попечительство подлежит установлению над ребенком, которому уже исполнилось 14 лет, в случае, если его кровная мать и отец не занимаются его воспитанием, обеспечением, финансированием.

Обычно этому процессу предшествуют следующие обстоятельства:

  • родители умерли;
  • их лишили материнства и отцовства либо ограничили в правах;
  • находятся в учреждении строгого или общего режима по решению судебного органа;
  • признаны умершими, пропавшими без вести или недееспособными, ограниченно дееспособными лицами по вердикту суда;
  • находятся на принудительном лечении;
  • уклоняются от исполнения своих обязательств.

Если дети остались без попечения вследствие этих причин, за исключением последней, их представителю положены выплаты и льготы, связанные с трудной жизненной ситуацией. Денежные средства для их содержания перечисляются ежемесячно в сумме прожиточного минимума.

Требования к попечителю

Кандидат, при желании воспитывать ребенка, должен соответствовать следующим требованиям:

  • не иметь противопоказаний по состоянию здоровья;
  • не быть судимым за преступную деятельность против здоровья и жизни других людей;
  • располагать стабильным и постоянным доходом, который позволяет осуществить дополнительные затраты на детей при необходимости;
  • иметь жилье, где для них обеспечены благоприятные условия проживания;
  • не состоять на учете у нарколога с социально опасными диагнозами;
  • пройти специализированное обучение;
  • не иметь рисков согласно психологическому заключению.

Если для устройства ребенка подали документы несколько кандидатов, оценке подлежат все, но выбор органом опеки осуществляется в пользу одного – более подходящего для подопечного.

Рекомендуем к прочтению: Какие документы нужны для опеки над ребенком?

Каких детей можно взять под опеку

Фото 3

Разобравшись для себя, что значит взять ребенка под опеку, следует ознакомиться с рядом юридических нюансов.

Когда дети попадают в детские дома, это не означает, что они останутся там до наступления совершеннолетия и получат статус детей-сирот.

Довольно часто случается, что биологические родители, после того, как у них по каким-то причинам забирают детей, пытаются восстановить свои родительские права и забрать ребенка.

Поэтому не всех несовершеннолетних, которые находятся в детском приюте, можно усыновить или взять над ними опеку.

Под опеку можно взять таких деток:

  1. Если их родители умерли или объявлены умершими.
  2. Детей, чьи родители добровольно отказались от них и дали согласие на усыновление.
  3. Детей, родители которых лишены родительских прав. Но усыновить их можно будет не раньше, чем через полгода с момента судебного решения, а взять под опеку можно сразу.
  4. Ребенка можно передать под опеку, если родители признаны недееспособными и есть судебное решение.
  5. Детей, от которых родители отказались в роддоме.
  6. Детей, чьи родители не выполняют своих обязанностей, не занимаются воспитанием, не живут с ними больше чем полгода и не обеспечивают их материально.

Какие требования к ним предъявляются?

Процедура проверки потенциального попечителя и опекуна проводится очень строго. Они должны:

  • быть совершеннолетними;
  • психически здоровыми;
  • иметь состояние здоровья, которое позволит осуществлять уход и присмотр;
  • не быть лишенными родительских прав;
  • возраст не более 60 лет, однако для родственника можно и старше;
  • не иметь действующей судимости, привлечения ранее к уголовной ответственности;
  • иметь необходимые жилищные условия;
  • иметь материальное обеспечение для содержания.

Права и обязанности опекунов

Лица, которые осуществляют опеку или попечительство имеют определенные права и обязанности:

  1. Они могут требовать возврата ребенка, что находится под опекой и попечительством третьих лиц на основании решения суда.
  2. Обязаны воспитывать детей, заботиться о их здоровье и развитии.
  3. Вправе самостоятельно определять способ воспитания опекаемого, форму и порядок получения образования.
  4. За опекунами и попечителями закрепляются имущественные права.

Опекуны и попечители обязаны проявлять заботу о здоровье подопечного, представлять его интересы и способствовать реализации прав.

Особенности оформления опекунства

Если человек готов взять на себя обязанности по уходу за ребёнком, защиту его прав, всестороннее развитие и представление интересов, можно переходить к процедуре оформления. Важно, чтобы лицо удовлетворяло установленным требованиям. Удостоверившись в этом, потребуется обратиться в органы опеки. Необходимо посетить инстанцию, расположенную по месту жительства.

Процедура не осуществляется моментально. Человек должен быть готов к тому, что ему потребуется потратить на манипуляцию определённое количество времени. Больше всего времени займет сбор необходимого пакета документации. Гражданин обязан предоставить:

  • заполненное заявление и копию удостоверения личности;
  • справку о доходах, составе семьи, состоянии здоровья;
  • характеристику с места работы, документацию, подтверждающую факт отсутствия судимости, бумаги на недвижимость;
  • информацию о ребенке и письменное согласие родственников и членов семьи на оформление опекунства;
  • заполненную автобиографию.

Эксперты советуют заранее ознакомиться с образцом заявления на установление опеки. Это позволит минимизировать риск возникновения ошибок. Подготовив пакет документов, предстоит повторно обратиться в учреждение. Здесь осуществляется подача заявления. Важно отразить в заявке просьбу о рассмотрении кандидатуры на роль опекуна.

Получив обращение, уполномоченный орган формирует комиссию. Она тщательно рассмотрит заявку и проверит все предоставленные документы. Затем будет известен результат. Одобрение предоставляется, если проверка прошла успешно. С гражданином будет заключён соответствующий договор. В документе будут фиксироваться права и обязанности опекуна. Дополнительно гражданин сможет получать определенное количество денежных средств за опеку над ребенком.

Что такое опека и опекунство с точки зрения законодательства?

Чтобы разобраться, что такое опека, необходимо обратиться к нормам действующего законодательства. Этот вопрос регламентируется ст.145 СК РФ. Подобное понятие используется, если речь идет об устройстве малолетних граждан, признанных психически недееспособными. Манипуляция осуществляется для защиты прав и интересов вышеуказанных категорий. Перечень лиц, нуждающихся в опеке, установлен действующим законодательством. Опекунство может быть установлено над:

  1. Инвалидами. Правило применяется в отношении лиц, имеющих тяжелую степень нарушений функций организма. Причем они могут быть как врожденными, так и приобретенными в результате травм.
  2. Несовершеннолетними, не достигшими возраста 14 лет. Опекун может быть назначен, если произошло лишение прав, или родители были признаны недееспособными. В случае их кончины или пропажи без вести государство также назначает соответствующего человека, который будет заниматься ребёнком.
  3. Лицами, у которых выявлена наркомания, алкоголизм или игромания. Вышеуказанные зависимости лишают человека возможности контролировать себя. Всё это может стать поводом для частичного признания недееспособности и назначения опекуна.
  4. Человеком с выявленным психическим расстройством. В этом случае его в установленном порядке признают недееспособным. Такие лица не могут самостоятельно принимать адекватные решения. Они также не способны обеспечивать себя. Все вышеуказанные действия осуществляет опекун.

Чтобы в отношении гражданина была выполнена подобная процедура, необходимо принятие соответствующего решения. Правами на это обладают органы соцзащиты. Они должно заниматься выявлением лиц, нуждающихся в опеке, затем отбирают кандидатов, которые готовы взять на себя ответственность за несовершеннолетних или недееспособных людей. Дополнительно учреждение осуществляет функцию контроля. Оно тщательно следит за тем, как опекун выполняет возложенные на него обязательства.

Опека и опекунство: что это такое?

Опека, представляет собой форму устройства малолетних граждан, а также психически недееспособных лиц с целью защиты их интересов. Законодательство выделяет следующие категории лиц, нуждающихся в опеке:

  • Дети до 14 лет. Опекун назначается ребенку в случае лишения родительских прав его родных родителей, признания их недееспособными, умершими или пропавшими без вести.
  • Люди, страдающие психическими расстройствами и признанные недееспособными. Такие лица не могут самостоятельно принимать адекватные решения и обеспечивать себя, поэтому им требуется помощь опекуна.
  • Инвалиды. Тяжелая степень инвалидности, как врожденной, так и полученной в результате травм, дает человеку право на опекунскую помощь.
  • Люди, страдающие алкоголизмом, наркоманией или игроманией. Когда различные виды зависимости лишают человека возможности контролировать себя, он может быть признан частично недееспособным.

Решение о назначении и прекращении опеки принимается органами социальной защиты, в обязанности которых входит выявление лиц, нуждающихся в помощи и отбор кандидатов на оформление опекунства. Данные органы обязаны контролировать исполнение опекунами своих обязанностей.

Как оформить опекунство

Фото 4

Если семья принимает решение взять чужого ребенка, нужно ознакомиться, что такое опека над ребенком из детского дома и как ее оформить. Прежде всего, гражданам нужно обратиться в органы опеки и попечительства.

Работник управления даст подробную консультацию, что делать и как, какие документы нужно подготовить, с чего начинать и куда обращаться.

При визите в органы опеки при себе нужно иметь следующее:

  1. Заполненное заявление с просьбой стать опекуном.
  2. Резюме, в котором обязательно указать дату и место рождения, место работы, образование, семейный статус и подобное.
  3. Справка с места работы с указанием занимаемой должности и размера заработной платы.
  4. Документ о наличии собственного жилья.
  5. Справка с милиции об отсутствии судимости.
  6. Свидетельство о заключении брака.
  7. Медицинская справка о состоянии здоровья человека, который подают заявку на опекунство.

Не следует путать процедуру усыновления и опекунства, они имеют разное определение.

Заполняя заявления, нужно указать свое намерение стать опекуном и изложить свое желание о том, чтобы было проведено обследование условий проживания и сделано соответствующее заключение.

Если заявитель является родственником ребенка, который стал сиротой, то после предъявления всех необходимых документов, органы опеки подготовят соответствующее постановление о назначении опекунства.

После чего это постановление должен подписать глава местной администрации.

Положительным моментом в установлении опеки является то, что не требуется обращение в органы суда. Опека над ребенком устанавливается с того момента, когда будет вынесено соответствующее распоряжение.

После этого обязательным условием становится совместное проживание с ребенком.

В большинстве случаев таким детям выплачивается специальное пособие по проживанию. Сумма выплаты зависит от размера среднего прожиточного минимума. Она может отличаться в разных регионах страны.

Что такое попечительство

Понятие попечительства используется в социальной сфере для определения круга обязательств гражданина, который становится законным представителем детей, если их отец и мать по определенным причинам не могут самостоятельно обеспечивать уход, проживать с ними, решать вопросы, касающиеся дальнейшей судьбы.

Попечительство представляет собой форму устройства несовершеннолетнего ребенка в семью родственника, который после издания документа о своем назначении полностью занимается его воспитанием, содержанием, обеспечением всем необходимым для всестороннего и гармоничного развития. Этот процесс продолжается до момента, пока мать и отец не восстановятся в своих правах, а если этого не произойдет, дети будут иметь статус оставшихся без родительского попечения до совершеннолетия.

Рекомендуем к прочтению: Оформление опекунства бабушкой над внуком

Законодательное регулирование

Государство на законодательном уровне регулирует правоотношения детей, попечителей, управлений по опеке. Жизнь семьи в этом случае неразрывно связана с этими контролирующими органами, так как представитель исполняет свои обязанности, согласовывая действия со специалистами данной сферы деятельности.

ВАЖНО! Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим законность действий попечителей, опекунов, считается закон под номером 48, действующий с года. Он разъясняет, что представляет собой эта форма устройства отношений, говорит о процедурах назначения попечительства, оформлении документов, обязательствах и правовых вопросах представителей и подопечных.

Дополнительные законодательные гарантии при устройстве детей в семьи родственников дает глава 20 Семейного кодекса.

Отличие опеки от попечительства

Эти 2 формы передачи детей в семью включают в себя совершенно идентичные правовые основы: опекун и попечитель имеют одинаковые функции, гражданские права и обязанности, направленность деятельности, которая осуществляется в интересах ребенка с согласия органа опеки.

Они имеют только одно существенное различие: при попечительстве дети передаются представителю в возрасте от 14 до 18 лет, в случае опеки – от 0 до 14 лет. Более подробно мы писали об этом в этой статье.

Вам может быть интересно: Чем опека отличается от усыновления?

Вопросы и ответы

Мой папа (56 лет, официально не трудоустроен) хотел бы оформить полную опеку или патронаж над своей матерью (82 года, не ходящий инвалид (требуется полный уход за ней), психические расстройств не наблюдается).

Подскажите пожалуйста, что лучше оформить полную опеку или патронаж и будет ли это засчитываться в трудовой стаж?

И какой порядок оформления документов (какие документы нужны и в каком виде)?

До опеки и попечительства дозвониться не получается, в интернете информация отличается в списке предоставляемых документов.

Эксперт:

Виктория.

В Вашей ситуации только патронаж, опеку не получится установить:

Статья 32 ГК РФ. Опека

1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособнымивследствие психического расстройства.

Статья 41. Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами
(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

1. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж.

Общий порядок такой:

Для установления патронажа гражданин, нуждающийся в установлении над ним патронажа, и кандидат в помощники подают в орган опеки и попечительства заявления по определенным этим органом формам.
К заявлению прилагается соответствующий пакет документов, как правило, это:
— медицинское заключение о состоянии здоровья совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, о невозможности по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности;
— медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, оформляющего патронаж, об отсутствии у него заболеваний, при которых он не может быть помощником гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа;
— трудовая книжка кандидата в помощники или иной документ, подтверждающий, что кандидат в помощники не является социальным работником (справка с места работы).
Граждане при подаче заявлений должны предъявить паспорта или иные документы, удостоверяющие личность.
При соответствии представленных документов действующему законодательству РФ орган опеки и попечительства (как правило, в течение 7 дней со дня регистрации заявлений) производит обследование условий жизни, материально-бытового положения гражданина, с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих о его нуждаемости в посторонней помощи.
По результатам обследования составляется акт обследования условий жизни, материально-бытового положения совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждается в установлении патронажа.
С учетом указанного акта обследования орган опеки и попечительства в установленный срок (как правило, в течение 15 дней со дня регистрации заявления) принимает решение об установлении патронажа и назначении помощника. Решение органа опеки и попечительства оформляется, как правило, в форме распоряжения. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления гражданина об установлении патронажа и назначении помощником орган опеки и попечительства направляет ему письменный мотивированный отказ. Вместе с мотивированным отказом гражданам возвращаются все документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

«Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ» (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

Но Вам лучше обратиться в Ваш территориальный орган опеки, чтобы взять конкретную форму заявления и просто проконсультироваться с ними.

Эксперт:

Статья 32 ГК РФ. Опека 

1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

В вашем случае следует говорить о патронаже:

Статья 41 ГК РФ. Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами

 
1. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж.
2. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

Стаж засчитывается:

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)Статья 12. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж
  

1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:
 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;
 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

Документы, представляемые заявителем

I. Обязательные документы:

Заявление совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности по форме.
Заявление гражданина о согласии на назначение его помощником по форме.
Документ, подтверждающий, что совершеннолетний дееспособный гражданин нуждается в посторонней помощи (справка от терапевта о том, что гражданин нуждается в постоянной посторонней помощи).
Паспорт дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.
Паспорт гражданина, выразившего желание быть помощником.
Характеристика с места работы (учебы, места жительства) гражданина, выразившего желание быть помощником (характеристика с места работы от руководителя, либо характеристика с места учебы от руководителя учебного заведения, либо характеристика с места жительства от председателя ТСЖ, начальника жилищно‑эксплуатационной службы).
Медицинское заключение лечебно‑профилактического учреждения о результатах освидетельствования гражданина, выразившего желание быть помощником (заключение терапевта о состоянии здоровья гражданина выразившего желание быть помощником).
Справка о регистрации по месту пребывания гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.
Справка о регистрации по месту пребывания гражданина, выразившего желание быть помощником.

С уважением, Логинов Сергей

Эксперт:

 Опека устанавливается над гражданином, признанным судом недееспособным (на основании судебно-психиатрической экспертизы). Следует учитывать, что лишение гражданина дееспособности оборачивается для него серьезными правовыми последствиями. Недееспособный теряет право участвовать в выборах, совершать сделки, распоряжаться имуществом и денежными средствами, вступать в брак и т.д. Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, но с предварительного разрешения органов опеки и попечительства (ст. 32, ст. 37 ГК РФ). Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.

Попечительство в форме патронажа – это разновидность попечительства (ст. 41 ГК РФ). Его спецификой является то, что он устанавливается над дееспособными гражданами, которые в силу возраста и здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. С их согласия и по их инициативе им назначается органом опеки и попечительства попечитель. Поскольку отношения патронажа устанавливаются с полностью дееспособным гражданином, все вопросы, связанные с осуществлением его имущественных прав, решаются только с его согласия. Сохранение за подопечным дееспособным гражданином полной самостоятельности проявляется также в том, что отношения патронажа могут быть в любое время прекращены по его требованию

при попечительстве в форме патронажа над совершеннолетним гражданином оно прекращается по требованию самого гражданина, находящегося под патронажем.

На сегодняшний день перечень документов для оформления опекунства стал следующим (на основании постановления Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», принятого в целях реализации Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве):

– заявление о назначении опекуном;

– копия паспорта;

– справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев (для работающих граждан), копия пенсионного удостоверения и справка о размере пенсии (для пенсионеров);

– выписка из домовой книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на него, а также копия финансового лицевого счета с места жительства;

– справка из органов внутренних дел об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

– медицинское заключение о состоянии здоровья опекуна;

– копия свидетельства о браке (если гражданин в нем состоит);

– письменное согласие совершеннолетних членов семьи (с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих с гражданином, желающим стать опекуном) на совместное проживание совершеннолетнего подопечного в семье опекуна;

– документ о прохождении гражданином подготовки по примерной программе, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития РФ;

– справка о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами

— автобиография

Эксперт:

Виктория.

Опека возможна только в порядке признания недееспособным гражданина в судебном порядке вследствие психического заболевания, в Вашем случае такового нет, поэтому патронаж подходит более всего.

Статья 29 Гражданского кодекса РФ:

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

При этом порядок подачи документов если речь идет о г. Москве, устанавливается на уровне управ, т.е. согласно применяемым ими регламентов предоставления данных услуг населению, единого нет.

Поэтому необходимо обратиться в управу того района, где проживает бабушка и подать соответствующий пакет документов.

В качестве примера приведу следующие разъяснения к примеру муниципального округа Черемушки:

Установление опеки над совершеннолетними дееспособными гражданами в форме патронажа

Патронаж устанавливается на основании личного заявления нуждающегося в этом совершеннолетнего дееспособного гражданина, а также с согласия в письменной форме гражданина, назначаемого помощником (патроном).

Согласие гражданина, над которым устанавливается патронаж, является обязательным условием.

Назначаемый совершеннолетнему дееспособному гражданину патрон выступает в качестве его помощника, советчика, человека, оказывающего практическую помощь в быту. Подопечный, являясь полностью дееспособным, имеет право сам совершать любые сделки и иные юридически значимые действия. При этом он в согласии или разрешении патрона не нуждается. Помощь в управлении имуществом, представлении интересов подопечного в государственных органах власти и управления, судебных органах патрон может осуществлять не в силу решения муниципалитета, а на основании оформленной в установленном порядке доверенности, договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным.

Сделки, направленные на удовлетворение бытовых потребностей подопечного и его содержание (покупка продуктов, одежды, лекарственных средств, предметов домашнего обихода и т.п.), помощник совершает с согласия подопечного или по его фактическому поручению.

Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

Нецелесообразно установление патронажа со стороны иногородних граждан, так как проживание в другой местности может сделать невозможным выполнение возлагаемых на них обязанностей.

Контроль за деятельностью помощника (патрона) дееспособного совершеннолетнего гражданина осуществляет муниципалитет в силу полномочий, возложенных на него Законом города Москвы от 26 декабря 2007 года N 51.

Порядок установления патронажа

Помощник (патрон) совершеннолетнего дееспособного гражданина назначается по месту жительства лица, нуждающегося в патронаже.

Для рассмотрения вопроса об установлении патронажа необходимо предоставить следующие документы:

1. Для лица, нуждающегося в патронаже:

— заявление об установлении патронажа;

— паспорт.

2. Для лица, назначаемого помощником (патроном):

— заявление о согласии исполнения обязанностей помощника;

— паспорт.

Способность быть помощником подвергается соответствующей проверке, в ходе которой определяются личные качества лица, назначаемого помощником (патроном), и его способность к выполнению обязанностей по патронажу.

В этих целях муниципалитетом могут быть истребованы дополнительно следующие документы:

— справка с места работы (учебы) с кратким указанием (описанием) характера работы (есть ли командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднять либо способствовать исполнению обязанностей по патронажу);

— справки психоневрологического, кожно-венерологического, наркологического и туберкулезного диспансеров об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей по патронажу.

Муниципалитет вправе запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности дополнительные сведения, необходимые для принятия решения об установлении патронажа.

Муниципалитет, приняв заявление об установлении патронажа, проводит с выходом на дом обследование материально-бытовых условий лица, нуждающегося в патронаже. В ходе обследования лицу, нуждающемуся в патронаже, должны быть разъяснены его права, порядок осуществления помощником (патроном) действий в интересах подопечного, в том числе на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который может быть заключен с самим подопечным по его желанию. По результатам обследования составляется акт, который заверяется личными подписями обследуемого и лиц, проводивших обследование.

В необходимых случаях могут быть обследованы материально-бытовые условия будущего помощника.

Учет и регистрация заявлений на установление патронажа ведется муниципалитетом в специальном журнале.

С учетом принятых документов и по результатам проведенного обследования муниципалитет принимает решение об установлении (отказе в установлении) патронажа.

Помощник (патрон) назначается в течение одного месяца с момента, когда муниципалитету стало известно о необходимости установления патронажа над гражданином.

Копии постановления выдаются на руки лицу, над которым установлен патронаж, и помощнику.

Муниципалитет формирует наблюдательное дело по каждому установленному патронажу и приобщает к нему документы, послужившие основанием для назначения помощника (патрона), постановление об установлении патронажа, а также документы по осуществлению контроля за исполнением помощником (патроном) своих обязанностей.

Муниципалитет отказывает в назначении помощника, если такое назначение противоречит действующему законодательству либо интересам совершеннолетнего дееспособного лица, нуждающегося в патронаже. В этом случае руководитель муниципалитета официально извещает заявителей об отказе в установлении патронажа.

Исполнение помощником (патроном) своих обязанностей

Обязанности по патронажу исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Помощники обязаны защищать права и интересы своих подопечных, заботиться об обеспечении их уходом и лечением.

Помощники оказывают подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Помощники обязаны извещать муниципалитет о перемене своего места жительства, об изменении места жительства лица, находящегося под патронажем, а также о заключении с ним договора поручения, договора о доверительном управлении имуществом или иного договора.

Муниципалитет в трехдневный срок со дня, когда стало известно о перемене места жительства подопечного, передает наблюдательное дело в муниципалитет по новому месту жительства подопечного и извещает об этом районное управление социальной защиты населения, в котором состоит на учете подопечный.

Контроль за исполнением помощником совершеннолетнегодееспособного гражданина своих обязанностей

Муниципалитет в силу возложенных полномочий обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей.

Обязательные контрольные обследования (проверки исполнения обязанностей помощника) проводятся два раза в год, если необходимость более тщательного контроля и индивидуальной работы не вытекает из конкретного случая.

В тех случаях, когда между гражданином, находящимся под патронажем, и его помощником (патроном) заключены договор поручения, договор доверительного управления имуществом или иной договор, муниципалитетом проверяется исполнение помощником своих обязанностей по договорам, в том числе представление доверителю (учредителю управления) отчетов о своей деятельности в сроки и порядке, предусмотренные договорами.

При выявлении фактов нарушений, допущенных помощником при исполнении своих обязанностей, муниципалитет обязан извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

Муниципалитет вправе требовать от помощника (патрона) устранить выявленные нарушения, а в случае неисполнения помощником таких требований — принять меры к отстранению в установленном порядке помощника (патрона) от исполнения им своих обязанностей.

По результатам обследования составляется акт, который заверяется личными подписями лица, находящегося под патронажем, и лиц, проводивших обследование, и приобщается к личному делу подопечного.

Прекращение патронажа

В соответствии с пунктом 5 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.

Патронаж прекращается также по требованию гражданина, находящегося под патронажем, либо в связи с его смертью.

Постановление о прекращении патронажа принимается муниципалитетом в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации. Постановление о прекращении патронажа приобщается к наблюдательному делу, копия постановления выдается на руки лицу, находившемуся под патронажем.

В случае смерти подопечного патронаж прекращается в связи с данным обстоятельством. Попечительское дело закрывается на основании свидетельства о смерти подопечного. В этом случае принятие постановления о прекращении патронажа не требуется.

Муниципалитет в трехдневный срок с момента, когда стало известно о смерти подопечного, официально извещает о прекращении попечительства и закрытии данного попечительского дела районное управление социальной защиты населения, в котором на момент смерти состоял на учете подопечный.

По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, помощник (патрон) может быть освобожден от исполнения своих обязанностей при помещении подопечного на постоянное место жительства в соответствующее лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение, если это не противоречит интересам подопечного. Помощник (патрон) может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе либо по инициативе муниципалитета в случае возникновения противоречий между интересами лица, находящегося под патронажем, и интересами помощника (патрона).

Помощник (патрон) может быть отстранен от исполнения им своих обязанностей в случаях ненадлежащего выполнения им возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании им патронажа в корыстных целях, а также при оставлении подопечного без необходимого ухода и помощи, т.е. по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях муниципалитет принимает решение об освобождении или отстранении помощника (патрона) от исполнения им своих обязанностей.

Вынося решение об отстранении помощника (патрона) от исполнения им своих обязанностей, муниципалитет принимает меры к возмещению причиненного подопечному вреда в соответствии со статьей 1022 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановление об освобождении или отстранении помощника (патрона) от исполнения им своих обязанностей принимается муниципалитетом в соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Постановление приобщается к наблюдательному делу, копия постановления выдается на руки лицу, находившемуся под патронажем.
http://www.mcherem.ru/opeka/za...

Не думаю, что у других будут отличия.

Источники

Использованные источники информации.

  • https://sempravorf.ru/opeka/i-popechitelstvo.html
  • https://sempravorf.ru/opeka/chto-takoe.html
  • https://101jurist.com/semejnyj-kodeks/opekunstvo/kto-takoj-opekun-ego-prava-i-obyazannosti.html
  • http://semeinoe-pravo.net/chto-takoe-opekunstvo-nad-rebenkom/
  • https://viplawyer.ru/opeka-i-opekunstvo/
  • http://nam-pokursu.ru/semejnoe-pravo/opekunstvo/
  • https://govcare.ru/opeka/popechitel
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий